顶层设计要在实践探索的基础上进行，黄金正是因为没有文件，黄金更应该鼓励、引导、支持基层，探索更多原创性、差异化的改革，及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法。

还有一个问题是：著名债熊上级已有文件，基层能探索吗？回答同样是肯定的。

顶层设计出台的文件一般只是进行总体性、金融家美框架性的设计，金融家美不应该面面俱到，也不可能面面俱到，而是需要给基层的实践探索留下一定的自由合理空间，以便基层从本地实际出发，发挥创造性执行能力，更好地落实文件精神。

因此，史学市将数要使中央通过的改革方案落地生根，也必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。

我们国家这么大，持续人口这么多，各地实际情况千差万别，就是一个省、一个市、一个县里面也充满差异。

各地基层，不要背弃一方面要充分领会中央精神，对接中央和上级的顶层设计，另一方面也要从本地实际出发，因地制宜，制定适合本地的具体方案。

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